2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作部署，坚持抓改革、优环境、促竞争、保安全、重维权、提质量、严监管、强队伍，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推进市场监管治理体系和现代化建设。现将有关情况汇报如下：
一、2023年工作总结
（一）优化营商环境，持续激发市场活力
1.持续营造高效便捷准入环境
一是提升登记注册服务水平，促进市场主体培育。深化拓展企业开展集成服务。实行企业开办集成化“一网办理”，规范企业开办各环节服务流程，营造宽松便捷的市场准入环境。实现新开办企业免费赠送5枚印章及电子章、免费提供执照邮寄送达服务；落实调整公章发放可选机制，进一步提高了行政资源使用效率，减少行政资源浪费。市场主体退出便利度继续提升。升级扩容证照并销。一次性为申请人办理“证照”注销手续，实现市场主体退出事项一件事、一次办和一网通办、集成服务。稳步推进强制注销改革为优化我区市场资源配置、打造良好营商环境、促进经济高质量发展提供优质服务和坚强保障。二是充分发挥职能作用，持续优化营商环境。以营商环境考核指标提升为目标导向，持续开展营商环境问题调查研究和集中整治，结合当前涉及登记注册工作的热点、难点问题，健全完善整改措施，全面优化登记注册工作流程。加大对虚假登记的查处力度。为保护投资人的合法权益，我局严厉打击虚假登记违法行为，规范中介机构的代理行为，维护良好的市场主体注册秩序。加强市场主体数据分析。建立市场主体数据月报告和市场主体发展情况半年分析制度，按时向党委政府报送市场主体分析报告，为宏观决策和微观市场经营提供参考借鉴。窗口工作人员参加了今年的全国及全省数据质量分析大赛，并在全省大赛中取得了优异名次。工作间隙，我们组织窗口人员集中学习和自主学习，不断提升市场主体数据质量和分析能力。推动各项改革创新举措落地落实。率先开展个体工商户“一屏注销”改革，携手宣州区税务局推进建立健全跨部门跨层级的业务协同、信息共享联动机制，提供“一窗受理、一套材料、一次申请、一屏注销”服务；全面推开“证前指导”服务，避免申请人在办理食品、药品等许可证之前盲目投资；正式启动“个转企”改革，提前测试、积极宣传，促进个体工商户转型升级、做大做强。
2.持续营造公平统一竞争环境
一是重视程序，对涉及市场主体经济活动的政策文件应审尽审。组织全区公平竞争审查工作联席会议成员单位开展涉及或明或暗歧视性政策行政规范性文件排查清理工作。围绕平台经济、公用事业、医药等民生领域加大反垄断执法力度，继续开展了制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。二是扎实开展反不正当竞争执法工作。组织开展了民生领域反垄断执法专项行动、2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动、依法查处以“拥军惠军”名义开展违法经营活动。组织开展了“宣州区企业商业秘密保护能力提升服务月”、“2023年中国公平竞争政策宣传周”、公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。三是加强网络交易市场监管。开展了宣州区互联网销售危险化学品专项治理行动、成立了中共宣城市宣州区外卖送餐行业综合委员会。依托安徽省网络交易监督服务系统进行网上巡查和网络交易监测，对检查发现的违法行为进行行政指导和行政处罚。四是强化市场价格监管。持续开展节假日等重要时间节点重点民生商品、酒店宾馆、惠民菜篮子工程和防疫药品等市场价格检查工作。加强中高考期间价格监管，对定点宾馆进行了两轮全覆盖检查。
3.持续营造文明诚信监管环境
完善事前事中事后监管机制，创新监管模式，提升监管效能，营造诚信经营环境，信用监管领域营商考核指标持续保持领先水平。一是深入实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，推行“一业一查”部门联合抽查模式。二是开展涉企信息归集，建立失信联合惩戒基础数据，落实企业信用风险分类监管机制，加强企业信用风险监测预警应用，加强企业信用风险分类结果综合运用。三是在“双随机”抽查中，对已登记企业中守信、警示、失信、严重失信类企业递加比例进行抽查。四是全面贯彻落实国家市场监管总局《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》，推行信用惩戒缓冲、抽查容错等包容审慎监管，探索实施触发式监管，积极创新信用服务方式，切实开展信用提升行动。
（二）坚持创新驱动，持续推进高质量发展
1.深入推进知识产权强区战略
落实发明专利倍增行动，硬化目标考核。对全区各乡镇、街道办事处、园区等下达明确考核数据任务，知识产权创造指标动态实时监测。全力拓宽银企对接渠道，推专知识产权质押工作。根据专利导航数据对有效发明专利 (特别是高价值发明专利)维护，利用现有存量发明专利台账，建立专利质押融资企业清单。常态化开展知识产权保护力度。深入开展知识产权执法“铁拳”专项行动，严厉打击侵犯商标、专利权等违法行为。
2.深入推进质量强区战略
一是推进质量发展，不断强化质量基础支撑。在质量强区品牌建设上，先进标准体系更加健全，品牌矩阵不断强化，质量技术基础持续强化。全力推进质量强区创建工作。召开质量强区创建专班工作协调会议，成立质量强区创建工作专班，起草《宣州区推进质量强区创建工作实施方案》，并先后组织召开了质量强区工作调度会、质量强区装备制造业、现代服务业质量提升调研报告撰写资料梳理及问卷填写工作培训会、质量强区创建推进大会暨“四上”企业质量提升培训会，共召开质量强区创建工作相关会议9次。开展质量基础设施一站式服务。宣州区质量基础设施“一站式”线上服务平台通过“皖事通APP”正式上线运行，实现线上线下双平台联合服务；以宣州洪林现代农业示范区、高新技术产业开发区、寒亭宣州智能卫浴产业园三个重点产业和领域，打造质量基础设施“3+10+N”服务模式，进一步发挥了质量基础设施支撑作用。二是开展产品质量监管工作。对工业产品生产许可证企业按照分类监管的原则，认真履行工业生产许可证企业事中事后监管。开展成品油、电动自行车、烟花爆竹、燃气灶具、农用地膜等专项整治及监督抽查工作。三是加强标准化、认证认可、民生计量专项行动监督管理。开展了制止餐饮浪费相关标准宣贯，详细解读了安徽省《节约餐饮经营管理规范》、《绿色餐厅管理要求》2项地方标准。组织开展了2023年市场监管系统科技周活动、“计量守健康惠民生”系列主题科普宣传活动，组织2个车辆检验所举行了“实验室开放日”活动。
（三）强化风险防范，持续加强安全保障
1.高标准强化食品安全
多形式开展隐患排查。采取日常监督检查、线上线下一体化检查、联合检查等方式，对校园食堂、养老机构食堂、连锁经营单位、“三小”等重点单位，保健食品、网络销售食品等重点领域组织全面排查。多融合提升监管效能。常态化开展“你点我检”。《宣城市宣州区市场监管局开展“你点我检，服务惠民生”进校园活动》的工作被2023年7月27日的《中国市场监管报》予以刊载。将专项整治工作与食品安全“两个责任”相融合，推动开展包保督导，实现党委政府、行业主管部门、监管部门和食品生产经营主体四方贯通协同、责任一体落实。常态化使用“安徽省食品综合监管平台”，利用APP开展巡查超过90%。多举措创新监管模式。助推宣州区预制菜“出圈”，积极打造宣州区预制菜小镇（洪林镇）。打造预制菜食品生产现场教学基地，组织全区预制菜食品生产企业食品安全管理员和市场监管所执法人员现场观摩学习。规范农贸市场食用农产品监管，开展食用农产品重点品种市场销售环节风险排查和治理专项行动，以贝林智慧市场为样本点，建立健全票证追溯机制。实现校外供餐单位高质量发展。目前，宣州区校外供餐单位已通过餐饮质量体系认证、“互联网+明厨亮灶”关键指标实现全覆盖。多形式开展宣传培训。组织开展餐饮单位食品安全集中培训，强化企业主体责任意识。多形式开展宣传培训。
2.高水平守护药械安全
药品安全监管继续优化。强化专项检查、药品抽检、不良反应监测和稽查办案，开展药品安全春风行动、“药安乡村2023”药械专项稽查行动、医疗美容市场专项检查、药械妆经营和使用等专项行动，深入细致排查整治风险隐患，进一步净化药械化市场。助力宣木瓜产业发展。规范宣木瓜鲜切加工工艺，促进宣木瓜种植和加工深度融合；积极帮扶安徽宣木瓜产业振兴发展有限公司申报创建第五届“十大皖药”产业示范基地。
3.高质量筑牢特种设备安全
特种设备安全监管持续加强。开展特种设备安全检查及专项整治。开展了压力容器隐患排查、叉车使用环节、电梯和起重机械安装维保环节、违法使用小型锅炉活动等专项整治。开展市场监管领域燃气安全风险专项整治。推进液化石油气充装单位全覆盖检查，保证燃气压力管道法定检验覆盖率，加强燃气用品质量安全和家用燃气灶具强制性认证监管，加大对餐饮服务提供者的监督检查力度。强化特殊时段特种设备监管工作。在“两节”、“两会”、五一、中高考、高温季节，以人流量较大的商场、超市、车站、以及危化品企业等为重点单位，以在用电梯、压力容器、大型游乐设施、危化品企业相关特种设备等为重点设备，全面排查事故隐患。
（四）聚力转作风，队伍效能全面历练
加强党风廉政建设。召开半年度和年度党风廉政建设工作会议，就党风廉政建设提出更严的要求，深入学习党风廉政建设的重要文件，集体观看廉洁微电影。结合“六重六轻”突出问题专项整治活动，加强市场监管系统行风建设，进行全员自查自纠，撰写自查报告。加强学习教育。制定局党组理论学习中心组年度学习计划。例会常态化学习宣传贯彻党的二十大精神，全员完成二十大网络专题培训工作。组织安徽省干部教育在线网课学习、国家市场监管总局网络学院学习，做好学员参训衔接、跟踪联络服务，动态掌握学习情况，及时提醒督促，确保完成学习任务。积极开展“‘追赶江浙、争先江淮’，我该怎么干？”活动，深入企业开展调研，撰写交流研讨材料。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排，严把标准关、质量关、坚持在强化理论武装上下功夫，在深化调查研究上真作为，在检视问题整改上动真格，切实将主题教育的各项部署要求从严从实从细落到实处，不断推进主题教育走深走实。强化干部队伍建设。积极推行“三长联动、三级联创”工作机制，加深干部思想认识、促进交流互动、增加工作阅历、积累工作经验，谋划一所一创新，切实做到为民办实事为企优环境。加强干部队伍管理。结合履职实际，落实“向基层倾斜”、“向执法一线倾斜”、“向重点岗位倾斜”、“向先进单位、科室倾斜”的“四个倾斜”考核激励制度，扎实做好公务员平时考核工作。继续推进基层市场监管所标准化规范化建设。
五、2024年工作思路、预期目标及重点工作安排
2024年宣州区市场监管局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府工作部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以服务高质量发展为主题，统筹发展和安全，着力深化改革优环境、提升质量强动能、严格监管守底线、规范竞争稳秩序，优化治理夯基础，打造高标准市场体系，为加快建设现代化宣城提供强有力支撑。
（一）加强服务，在支持市场主体发展上再添新举措
一是持续开展指标对标提升行动。实施企业开办注销提升行动，做好营商环境指标季度考核工作。落实整改提升措施，规范注册登记行为，深入探索优化服务新方法，不断增强企业和办事群众的满意度和获得感。
（二）加强全流程整合，在提升监管效能上探索新模式
规范市场竞争环境。充分发挥宣州区公平竞争审查联席会议办公室的作用，推进全区公平竞争审查工作，督促区联席会议成员单位建成切实可行的公平竞争内部审查机制。强化信用分类标准。加强涉企信用信息归集，深化“双随机、一公开”监管，抓紧工作调度，全力促进营商环境指标提升，加大督察督办力度，对标目标任务，查短板、补缺项、强弱项。完善信用监管体系。做好企业公示信息抽查工作，完善企业经营异常名录管理制度；加强信息推送，按时推送涉企信息及“红黑榜”企业名单；落实失信联合惩戒制度；继续配合公、检、法等部门，对其提供的冻结、“老赖”等信息，依法在企业法定代表人、股权变更和企业设立登记等环节实施限制。围绕社会信用体系建设和信用监管工作，多种方式组织开展诚信为主题的宣传培训活动，强化对市场主体信用指导，健全信用承诺管理制度，进一步提升“一业一查”工作效能，提高市场主体依法诚信经营和参与信用建设意识，进一步推动形成社会共建共享的社会共治格局。
（三）加强管理，在推进高质量发展上抢占新高地
贯彻落实质量强区战略。积极推动质量提升三年行动各项任务落实，发挥宣州区质量强区工作联席会议办公室的牵头作用，对行业和区域内中小微企业开展精准服务和质量帮扶。深化落实“企业标准领跑者制度”，在消费品、装备制造、服务业培育“标准领跑”企业，通过创制标准，占领技术高地、抢占市场先机。压实企业主体责任，严格履行缺陷召回质量担保责任，鼓励企业实施质量品牌战略推进产品质量信用分类监管，实施工业产品获证企业全覆盖事中事后监管。加强民生计量、诚信计量、能源计量监督检查，提升检验检测认证领域的监管能力。加强工业产品质量监管，深化产品质量“快速检验+执法联动”监管机制，扩大重点产品质量监督抽查覆盖率。建立触发式监管应对机制，完善严重质量问题“随检随报随查”制度。持续完善质量基础设施“一站式”服务工作持续推进高新技术产业开发区高端装备制造业产业，开展“质量强链 助企赋能”质量提升行动。
-
加强保护，在强化知识产权强区上集聚新动能
坚持实施创新驱动发展。提升知识产权创造质量。深入实施发明专利申请倍增行动，围绕我区产业链部署创新链、围绕创新链布局专利链，推动企业知识产权管理规范化，提高知识产权成果产出。加大知识产权优势示范企业培育力度，加快区级高价值专利培育，稳步提升万人口高价值发明专利拥有量，更大激发市场竞争和创新创造活力。加大知识产权保护力度。推进知识产权新型法律保护试点，加大知识产权案件办理，加强企业走访，指导重点领域、重点企业加强发明专利挖掘申报，提升高价值专利后生动力。切实做好发明专利后期的维护工作，尤其是对区域内维持年限近10年的发明专利重点加强维护，控制流失，保证高价值专利数量。强化知识产权运用成效。深入开展知识产权质押融资，坚持政策引导，加强与金融机构的协同联动，加大对企业和服务机构的指导，统筹做好专利和商标质押工作。抓专利导航平台建设，补缺落后指标。引进专业专利事务所，建立宣州区主导产业导航平台（专利数据库平台），对专利流失、高价值专利、知识产权质押融资等进行实时监控，对我区知识产权质押融资采取跟踪服务。进一步创新工作方式方法，不断开拓进取，努力实现质押融资金额、项目数稳步协调增长，更好助力中小企业创新发展。
-
加强防控，在严守市场安全底线上开创新局面
一是切实筑牢食品安全防线。着力健全食品安全责任体系。坚持“党政同责、一岗双责”，严格压实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，发挥各级食安委及办公室的领导、协调作用，优化评议考核，强化考核结果运用，落实好督查约谈、追责问责、表彰激励等制度，推动形成全社会共治共享的食品安全治理格局。提升食品安全综合治理能力。深化源头治理，加强风险研判，强化重点监管，坚决制止餐饮浪费，深入开展“食安守护”行动，严打违法犯罪。以安全管理赋能食品产业。绿色食品、生命健康产业高质量发展，深化“食安安徽”品牌建设，推动食品产业向集约化、规模化、品牌化转型。二是全面提升药品监管能力。牢牢守住药品、医疗器械、化妆品质量安全底线，实施风险防控、日常监督、飞行检查，督促企业落实主体责任，结合日常检查、专项检查开展分级分类动态监管。强化防控用药用械、特殊药品、高风险医疗器械、特殊用途化妆品等重点监管。全面开展好医疗器械风险排查和化妆品市场整治行动、药械化不良反应监测工作，加大抽检力度，确保药品抽检合格率。完成药品安全突发事件应急演练，完善应急预案，协调多部门汇集应急管理合力，健全完善药品安全突发事件应急体系，锻炼提高药品安全突发事件应对处置能力。三是加强特种设备安全监管。推动安全生产专项整治行动，强化特种设备安全隐患排查治理，持续开展压力容器等设备的专项整治，对重点单位、重点环节开展专项检查，协助开展高风险电梯评估，对高风险电梯进行预警，不断压实使用单位、维保单位责任。高标准完成特种设备保障检查、检验、应急值守等工作，坚决遏制重特大安全事故和重大影响事件。督促企业落实主体责任，协助企业建立责任体系，落实工作机制，全面管控和减少安全风险隐患。加强特种设备监管队伍建设，保持和增强队伍专业化监管能力。结合“安全生产月”活动，开展特种设备安全宣传活动，面向社会公众广泛宣传特种设备安全常识，进一步提升全民特种设备安全意识和事故防范技能。
-
加强党建引领，把牢行风建设“方向舵”