时隔半年广州市政协再开“摆摊问政”大会
31个部门摆摊 290名委员问政

　　摆摊问政把很多问题摊上桌面，通过及时跟相关政府部门交流互动，政协委员无需形成提案，即可促使事情得到改进。

 苏志佳 

　　昨日，广州市政协在时隔半年后，再次召开了第二次“摆摊问政”大会，广州市政府31个职能部门“组团”参加，吸引了290名政协委员到场，占本届政协委员半数以上，达到53.41%，而问政时间也比年初广州“两会”期间增加了一倍。广州市政协主席苏志佳认为，摆摊问政实质是形式为内容服务，时隔半年再开一次意义重大，既能够满足政协委员们日益增长的参政热情，也能加强政协与职能部门的沟通，让政协委员们更准确更完善地做好提案工作。

　　委员赞“开小灶”很过瘾

　　2010年开始，广州市政协尝试邀请政府部门集中“摆摊”提供咨情问政的形式，受到委员普遍好评，全市数十个职能部门，集中在一个场地上，如同在集市摆摊一般，各占一个办公桌，现场回答委员的质询和诘问。

　　此后，这种方式也被广州市人大所借鉴，而场次也由原来的一次，变为人大、政协各一次，前后两次的“摆摊问政”方式便成为广州市“两会”独有的风景线。

　　今年“两会”由于时间关系，将两次摆摊问政缩减为一次，人大代表和政协委员混杂在一起，进行参政活动。问政时间被压缩，问政人数普遍增多，这让许多踊跃参政的政协委员颇觉不过瘾。

　　于是，广州市政协在半年后，再次于昨日召开了第二次“摆摊问政”大会，此举再次刷新了广州市摆摊问政大会的历史纪录。

　　对于一贯敢言的政协委员韩志鹏来说，今年再开第二轮问政大会，让他颇感过瘾，收获颇丰。

　　年初的“两会”上，韩志鹏只走了4个摊位，有许多提案和建议，未能与相关职能部门沟通。而昨日的问政大会，韩志鹏准备了28个问题，最后居然走访了11个行局摊位。

　　“今天我很高兴，因为是政协委员的节日。”韩志鹏认为，这种单独给政协委员开小灶的活动，时间安排的充足，问题也问得多，获得的情况也多。

　　对比年初的问政大会，韩志鹏认为职能部门的对答态度和方法，都有所改善。不过他同时表示，此次大会的组团方式有点乱，指引有些不清晰，部分行局找起来不太方便，还可以改进。

　　曹志伟再次携“长征图”问政

　　昨天14时50分，离正式问政还有10分钟，市人口计生局摊位前聚集了十几名媒体记者。市人口计生局副局长、新闻发言人许先云有些紧张，他带着政策法规处、宣教科技处各两名正副处长前来“守阵”。

　　“昨天，媒体报道政协委员曹志伟要向市人口计生局‘开炮’，你们知道他要问什么吗？”记者问道。许先云表示没有头绪，“我们中午才接到通知”。

　　尔后，曹志伟来到摊位前，说明来意：广州市现行的计划生育服务证（又名“准生证”）办理流程繁琐，一是外地户口的需往返户口所在地多达4次，二是需要在8个单位之间多次往返办理多达15项手续，这不但给孕妇及家人带来不便，频繁的请假也影响了用人单位的工作。

　　曹志伟站起身来展开《广州市生育手续办理流程图（现行版）》图纸，这份图表与他在广州“两会”期间展示的“万里长征图”相似，又长又大，摊位前的桌子摆不下。

　　许先云下意识也站了起来，他对法规处负责人说：“你先赶紧看看。”

　　曹志伟向许先云大胆假设：其一，实行《结婚证》与《计划生育服务证》合并为“一证通”式的《结婚证》。也就是说，男女双方在领取结婚证时即已完成准生证的办理。其二，建立网上婚育信息共享与核查机制。各地民政局建立全面网上婚育电子信息系统，市民依身份证号码进行实名登记，各阶段节点在“一证通”上审核盖章签注后并当即更新网络信息。其三，建立医院产检医疗信息共享系统。将婚检、围产卡检查项目、日常产检的结果信息、以及接生医院所需的准生证等文件，在产检医疗系统中扫描共享，以便于孕妇在临产时能够根据实际情况在最短时间内就近选择接生医院进行生产，避免硬性规定到定点医院生产给独立行动能力差的孕妇所带来的不便。

　　许先云接过曹志伟的话，他说去年国家计生委对计生证办理作出规范，简化了办事程序，如果手续完备的话，不需要跑如此多部门，“目前很多街道居委会的工作人员对最新政策依然了解不够，这给办证者留下很坏的印象，以为计生部门办事不力，市人口计生局要纠正这种现象，如果发现计生部门办事推诿，将责成其道歉”。

　　许先云向曹志伟的监督表示感谢，并表示会尽快进行调查研究和论证。

　　一位市政协工作人员随后握住许先云的手，向他致歉临时才通知摆摊。一位人口计生局前任负责人向许先云开起玩笑：“计生局虽然是冷门局，而且昨天才通知，但是今天也大大地露脸了。”

　　委员问政也夹带“私货”

　　昨天现场，记者发现不少政协委员问政的同时，也夹带着“私货”。

　　一名委员只带了一个问题：妻子的户口在省外，在天河区某居委会办准生证遇到诸多麻烦，如何解决？市人口计生局负责人让委员留下联系方式，并表示随后向居委会了解情况。

　　有委员前往外事办询问：专家因公出国，能不能办理APEC商务旅行卡？外事办回复，政府工作人员因公出国，差旅费由财务报销的，没法办理APEC商务旅行卡。

　　甚至有委员在4S店买车时遭遇捆绑销售，被强制代办汽车上牌，他将这个问题也带到了现场。市工商局回复，经调查了解后如确属违规，会处理。

　　■现场访谈

　　苏志佳：鼓励委员问政有操作性

　　昨日的问政大会，广州市政协主席苏志佳也到场拜会，并对摆摊问政的相关问题，回答了到场媒体记者的提问。他认为，摆摊问政实质是形式为内容服务，委员对这个形式很重视。

　　南方日报：一年两次摆摊问政活动的意义何在？

　　苏志佳：摆摊问政，实质是形式为内容服务。这并不是第一次举办“摆摊”问政的活动，以往也有这样的做法。政协委员的职责就是发挥各自的作用，各界别的精英都在我们政协里，要尽力发挥他们的作用。而这种安排到底是否符合各个委员的心愿，从现场委员的热情度就能够看得出来，今天来了两百多人，说明委员对这个形式很重视。市政协给委员提供了这样的平台，让他们多了解情况，为提案做一些准备，积极参政议政，使提案更准确，更有针对性。并且，经过调查研究，提案的质量才会提高。如果这个活动大家的反响比较好的话，要多加坚持，如果感觉到有不足的话，要不断地去调整、完善。

　　再者，有一些问题通过摆摊问政这种形式的交流，就会得到相应的答案，无需再形成提案，事情就可以办理，情况也可以得到改进。因为有些委员平时在自己工作岗位上干自己的活，对其他的领域了解并不深入，只是对于政府的一些工作有自己的想法和建议，通过摆摊问政形式的沟通、了解、交流，他们常常会发现这些想法正是党委政府正在考虑的问题，这样就解决了，就不需要再提案了。

　　南方日报：感觉今年委员的提案、咨询、意见比往年要多一些？

　　苏志佳：提案多少是一个方面，关键还是要看提案的质量。怎样提高提案的质量呢？写提案之前一定要做深入的调查研究，而这个平台就是调查研究的一个渠道。委员可以利用这个平台与政府有关部门进行沟通，比如说想提某一方面的建议，就先到这个部门去了解情况，这样在写提案的时候针对性更强。

　　南方日报：有一些委员带了很多问题过来，可能只是提出一种声音，如何根据这些声音来处理问题？

　　苏志佳：这些声音是有必要的，例如在现场我了解到，计生委的相关人员说，看到政协委员这么用心，不光提出了问题，还提出了问题的解决方法，他们都很感动，这种精神值得机关干部学习。

　　南方日报：摆摊问政能否有后续制度作为保障？

　　苏志佳：持续的效果通过提案来得到保障。政协每年都有一定量的提案，提案是政协参政议政很重要的渠道，也是履职的重要部分，政协委员要通过提案来参政议政、发表意见。政协看重提案的数量，更看提案的质量，以及要鼓励政协委员提出解决问题的方法，为参政议政建言献策。不光是提出问题，还要提出问题解决的方法，即路线图，这是提案很重要的一部分。建言献策归根到底就是提出解决问题的方法，这样才比较完善。

　　“忙人”韩志鹏带28个问题走访11个摊位

　　在赴摆摊问政大会前的几天里，韩志鹏便通过微博提问方式，向网友广泛征集意见，共有337位网友在他的微博后留言。韩志鹏随后整理了28个问题，一一请教财政、公安、人社、环保园林、卫生、城管、交通、建设等16个部门。

　　不过，由于时间的关系，韩志鹏只走访了11个部门，而在退场的时候，韩志鹏还拦住了市民政局的工作人员，语速急迫的反映了养老难的问题。

　　■关键词：晒三公

　　“三公”公开何时能规范

　　今年六月份，韩志鹏曾多次通过媒体发声，并向市政协提交《规范晒“三公”的乱作为和不作为》提案。他昨日首访，便选择了财政局。

　　韩志鹏再次重申了自己提案中的几个问题，如是否能够各区县晒三公统一的模板，如时间格式内容的统一；此外，公务接待费最不规范，最难管理，希望财局给出一个清晰的概念。

　　广州市财政局负责人表示，该局已经收到了韩志鹏的提案，今年的“三公”公开工作也是在政协委员的督促下，迈开了一大步，但是在公开工作中，也暴露了很多问题，如一些数据临时变动调整，都主要集中在镇街级别。

　　该负责人还说，下一步要加强财务公开的规范工作，同时财局也在开展村级财务公开的调研和摸底工作，以后无论村级镇级的财务公开，发布方式和内容都要规范。

　　“各区县的三公公开，会不会不太听你们的指导意见？”韩志鹏追问，因为从实践情况来看，街镇晒“三公”的行为，并没有严格按照规范要求来。

　　该负责人回应道，这还是暴露出各个区县与各个镇街之间的意见，还是不统一，这就要求财政局接下来要加强管理，如规范记账和三公内容的统一发布。

　　■关键词：幼儿园

　　民办幼儿园成立家长监督委员会

　　韩志鹏对于最近新闻报道的“广州贵族幼儿园：鸭肉变鸭脖，肉粥不见肉”现象颇为关注，他建议每一个幼儿园都可以建立一个有监督功能的“家长监督委员会”，赋予其实权来监管幼儿园的管理。

　　教育局方面表示，他们将开展专题研究，寻找相关的政策依据促进家长委员会的成立。教育局的负责人对于韩志鹏的建议深表赞同，他认为在制度上对幼儿做出保障很有必要，“但我们也只能尽量确保这种现象‘少发生’。”

　　■关键词：入户

　　入户是否要上环

　　今年广州“两会”的“摆摊”问政上，韩志鹏问了计生局关于入户与上环的关系问题。昨天，他又把这个问题带到了公安局，“不少网友托我问，在办理入户和独生子女证的时候，不少基层公安部门都要求上环，这是什么道理？”

　　公安局负责人表示，办理独生子女证是计生部门的事情，是否需要上环需要问计生部门，不过对于入户，有多种情况，“有小孩出生入户、外地迁入入户等不同情况，不知道韩委员指的哪种情况？”

　　“那么你的意思是，公安机关办理入户的时候，没有一定要求有上环证明是么？”韩志鹏追问。

　　韩志鹏离开公安局摊位后表示，要回去做好功课，“人家说了不同的情况，我不太了解，要回去做做功课。”

　　■关键词：土壤污染

　　金融城毒土检测几时出炉

　　在环保局摊位，韩志鹏询问了金融城毒土的检测报告是否出炉，以及后续治理工作如何开展的问题。环保局负责人表示，金融城存在污染隐患的地块，主要集中在昊天化工、虎头电池和员村热电厂等三大地块。

　　地块的业主单位——广州市重点办已经委托了两个单位分别对三个地块进行土壤检测调查和风险评估。

　　目前昊天化工地块的检测报告已经通过审批，也正在加紧制定土壤修复方案，而其余两个地块的检测报告还在修改当中，环保局正在催促业主，同时环保局也组织了两次专家评审。

　　■关键词：看病难

　　专家挂号被黄牛怎么办

　　在卫生局摊位，韩志鹏提出了儿童看病难和医院挂号黄牛党两个问题。“看病最困难的群体是儿童，儿童医院每次去都是满满当当，儿童看病难能否解决？另外，有的医院专家号被黄牛垄断，市民花钱买，便宜的要一两百，贵的听说一两千的都有，黄牛问题，医院不管，派出所也不管，能否解决？”

　　卫生局负责人表示，广州市政府已经规划一两年内，每个区都将建一所医院，“市政府要求今年各区选好地址，明年就会抓紧建设了。”

　　对于黄牛党，该负责人坦承，这个问题在儿童医院和大专家的挂号问题上很突出，“今年广州已经开通了‘集约式诊疗挂号系统’，已经有20所广州大医院进入这个系统，把挂号号源放上来，这一两个月，儿童医院也会把号源放上来”。

　　【花絮】

　　韩志鹏不满意林业和园林局答复

　　“35万天桥绿化好看，拿钱直接贴上去更好看”

　　在广州市林业和园林局摊位前，韩志鹏提出一个尖锐问题：“同德围公园今年才开放，但里面几乎所有能被破坏的设施都被破坏了，据了解，同德围整个公园的管理维护资金才30万元/年，可广州市一个天桥绿化升级就花35万元，两者相对比太荒唐了！”

　　市林业和园林局的相关负责人表示，公园的管理资金涉及政府机构和资金的使用，需要与其他部门协同解决。

　　而对于35万的天桥绿化升级费，另一负责人则表示，市政露天设施时间长了有所毁坏，需要维修，而且绿化升级后，能够起到美化市容的作用，让天桥变得更好看。

　　听到“好看”的说法，韩志鹏拔高了声音，“纳税人的钱不是这么花的，35万绿化升级是很漂亮，拿钱直接贴上去更好看！”

　　离开市林业和园林局后，韩志鹏向记者透露，他对市林业和园林局的答复不满意。

　　【相关】

　　帮民办教师反映问题 苏志佳赞韩委员热心

　　昨日的“摆摊”问政还吸引了普通市民前来陈情。几位来自萝岗的市民代表，突然拦住了韩志鹏。

　　“我们找了你很久了，我们今天就是奔着你来的。”一位老人家表示，他们是来自增城和萝岗的乡村民办教师代表，因为历史原因，他们都没有办理过社保和养老保险，希望韩志鹏能够听听他们的心声，并帮助他们反映一下问题。

　　其中的一位退休教师自称曾经做过二十多年老师，手上还拿着自己当年作为广州市第七十二中学民办教师的工作证，“我们为教育奉献了那么多年，现在却落得这样的结果，我真的希望自己能够老有所养。”

　　韩志鹏当即将这些市民，带到教育局的摊位，希望教育局相关负责人可以听听这些民办教师的情况。

　　在走了一圈后，韩志鹏再次回到教育局的摊位，详细询问那些民办教师代表的情况，到底能够怎么处理？

　　教育局的负责人表示，这些教师在改革开放前被招为民办教师，身份比较特殊，属于历史遗留问题，社保问题应该由当地区县的民政和人社部门来解决。