2024年法治政府建设年度报告

2024年，海南州科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，持续深入推进依法行政。

一、主要工作情况

（一）全面加强组织领导，确保法治政府建设正确方向。全面贯彻落实州委全面依法治州工作要求，始终坚持把习近平法治思想作为推进科技系统法治建设的行动指南和根本遵循，全面提高全体干部职工学法尊法守法用法能力和水平，统筹推动习近平法治思想在科技领域各项工作中落细落实。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终坚持把法治建设责任扛在肩上、抓在手上，将法治建设工作纳入重点工作，列入年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治建设稳步推进。制定《2024年法治政府建设工作要点》，层层压实工作责任，确保工作任务落实落地。局党组听取法治工作情况汇报2次，及时协调解决依法行政工作中存在的问题和困难。

（二）强化政务服务能力，优化法治化营商环境。完善科技企业梯队培育机制，加大高新技术后备企业发掘，拓宽高新技术企业申报覆盖面。按照“储备一批、培育一批、认定一批”梯队管理，已通过科技部火炬高技术产业开发中心系统申报青海德祥秋诺环保科技有限公司、青海三夫农牧科技有限公司为高新技术企业，目前已通过专家评审并报送国家科技部备案审核。预计认定下达通知时间为2025年1月份。

（三）强化规范立法，不断完善政府法治体系。将《海南藏族自治州可持续发展促进条例》纳入州人大常委会2024年立法计划，加大与青海民族大学、州人大常委会、州司法局等联系，起草了《条例》送审稿，组织省人大立法智库专家对《条例》送审稿进行了专家论证。目前已提交州政府进行合法性审查，争取年内提交州人代会审议，为全州可持续发展提供法治保障。认真做好政策文件“废立改释”。加强规范性文件的管理工作，对现行有效的规范性文件进行了清理，提出修改意见。

（四）健全重大决策规则和程序，提高行政决策质量效率。紧密结合工作实际，进一步梳理汇总局党组议事规则、工作规则、“四重一大”事项集体决策、机关考勤、财务管理等制度办法，坚持按制度办事、依法办事，严格执行领导班子议事规则和决策程序，认真落实“四重一大”事项集体研究、“五个不直接分管”及末位表态制度，凡属“四重一大”事项均由部班子集体讨论决定，并邀请州纪委监委派驻纪检监察组参加会议，在机关形成人人尊崇制度、遵守制度的浓厚氛围。

（五）提升应急保障能力，落实应急管理要求。贯彻落实州政府安全生产工作要求，推动各项工作有序开展。定期对办公区域开展安全检查，督促全体人员下班后及时关闭电源，层层压紧压实值班值守“硬”责任，确保安全管理不留隐患。规范做好值班统筹安排，重大节假日前期印发值班工作表，并进行值班值守工作提示，牢固树立底线思维，严守值班值守工作纪律，坚持人不离岗、事不离人、交接有序、尽职尽责。

（六）有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。紧盯群众最关心关注的问题，定期在联点村排查矛盾纠纷，把矛盾纠纷及时解决在基层，化解在单位内部，消除在萌芽状态。截至目前，机关及下属单位未发生安全事故，未发生突发性和群体性事件，未发生工作人员参加非法组织的活动，未发生工作人员因矛盾纠纷引起的上访活动，未发生工作人员因违法违纪被党政纪处分的事件，未发生来信来访。2024年无来信来访、依申请公开事项。

（七）全面主动推进政务公开，加强普法宣传教育。聚焦人民群众和经营主体关切，及时做好重大决策、重要政策解疑释惑工作。推进政府信息公开制度化、规范化、科学化，推进全局工作重大决策部署、产业发展政策、重点工作动态、财政预决算等信息的透明公开。认真贯彻“谁主管谁负责、谁执法谁普法”要求，全面落实科技系统“八五”普法规划，不断增强科技普法教育实效。坚持把法治教育纳入业务培训的必训内容，加强宪法、中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例、监察法、公务员法、行政复议法等法律法规的学习，举办4次专题培训。组织实施好各类法宣活动，深入宣传宪法、民法典、科技进步法、促进科技成果转化法等法律法规。通过开展专题培训等方式，扩大科技政策宣传覆盖面，推进科技政策扎实落地。

二、存在的问题

虽然工作中取得了成绩，但是依然存在一些问题。一是法律法规的学习深度仍有差距。全局上下进一步深刻学习领悟习近平法治思想仍有差距，系统学习法律法规、深入思考并转化运用的能力有待提升。二是法治队伍建设力度仍需加强全体干部职工法治意识和法治素养需进一步强化；办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境还需要进一步营造。

三、2025年工作重点

（一）深入践行习近平法治思想。组织全体干部职工深学细悟习近平法治思想，深刻领会高水平法治对推动高质量发展的重要意义，深入全面学习国家各类法律法规，提高法律素养和法治思维能力。认真落实法治政府建设、法治社会建设工作要求，为实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法不懈努力。

（二）全面提升科技系统干部的法治素养。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善党组依法决策机制，高位推动法治建设。通过规范行政决策程序，坚持重大行政决策集体讨论，加强决策公众参与、专家论证、风险评估等工作，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。通过举办学习习近平法治思想专题讲座、开展培训、宪法宣誓、旁听庭审等多种形式，推动形成全局多层次、全覆盖、常态化学法尊法守法用法大环境。

（三）大力弘扬法治精神促进政策落实。全面贯彻落实法治宣传教育工作要求，增强全民法治观念，做到普法与科学立法、严格执法共同推进。认真落实“谁执法谁普法”普法责任，制定科技普法责任清单，持续加大普法宣传力度。利用科技活动周等重要宣传节点，深入企业、学校等开展有关法律法规和政策措施的宣传，推动法治理念深入人心。

（四）扎实推动科学立法取得成效。增强责任感、使命感、紧迫感，做深做实立法工作，修改完善《海南藏族自治州可持续发展促进条例》，为依法实施国家可持续发展议程创新示范区提供坚实法制保障，以高质量立法保障创新示范区工作健康发展。